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关于印发“十三五”康健老龄化计划的关照-4066.la-金沙85058

泉源:国度卫计委官方网站 阅读次数: 日期:2017年4月7日 11:17

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团卫生计生委(卫生局、生齿计生委)、生长革新委、教育厅(教委)、产业和信息化主管部门、民政厅(局)、财务(务)厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、国土资源主管部门、住房城乡建设厅(建委、计划领土委、建设局)、体育局、中医药管理局、残联、老龄办: 
  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲领》肉体,主动应对生齿老龄化,保护老年人的康健功用,进步老年人的康健程度,特制定《“十三五”康健老龄化计划》。现印发给你们,请联合各地、各部门的事情现实,卖力贯彻执行。

 


国度卫生计生委    国度生长革新委 

教育部    产业和信息化部 
民政部       财政部 
人力资源社会保障部    国土资源部 
住房城乡建设部    国家体育总局 
国度中医药局    中国残联    天下老龄办 
2017年3月9

 

“十三五”康健老龄化计划

  康健老龄化,即从生命全过程的角度,从生命晚期最先,对所有影响康健的身分停止综合、体系的干涉干与,营建有利于老年康健的社会支持和生活环境,以延伸康健预期寿命,保护老年人的康健功用,进步老年人的康健程度。 
  “十三五”期间是周全建成小康社会的决胜阶段,也是我国老年生齿快速增长、老龄化压力日趋凸显的期间。为主动应对生齿老龄化,实现康健老龄化,凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲领》《“康健中国2030”计划纲领》《“十三五”国度老龄奇迹生长和养老系统建立计划》《“十三五”深化医药卫生体制改革计划》《“十三五”卫生取康健计划》《老年教诲发展规划(2016-2020年)》等计划要求,制订本计划。 
  一、计划配景 
  (一)“十二五”时期获得的成绩。 
  1.根基医疗保障制度框架根基构成,医疗保障程度不断提高。基本医疗保险轨制进一步完美,根基实现了医疗保险齐掩盖。“十二五”期末,我国城乡居民(包孕老年人[1])医保覆盖率到达95%以上,报酬保障程度连续进步,城乡居民住院医疗用度政策范围内报销比例到达75%。 
  2.老年医疗卫生服务体系逐渐健全,效劳才能不断加强。专业病愈照顾护士机构络续增添。停止2015年,天下共建有病愈病院453所,照顾护士院168所,照顾护士站65所,比“十一五”期末离别增添了69.0%、242.9%、16.1%。病愈照顾护士人才队伍进一步强大。2015年,病愈病院、照顾护士院、照顾护士站从业卫生职员离别为36441人、11180人、316人,比“十一五”期末离别增添了96.5%、286.7%、69.9%。下层医疗卫生机构为老效劳络续深化,为辖区内65周岁及以上老年人展开康健管理,每一年1次免费康健体检,2015年接管体检老年人数达1.18亿。养老机构医疗卫生效劳才能络续加强,齐国有23%的养老机构设有医务室、照顾护士站等医疗机构。 
  3.老龄康健政策不断完善,老年康健权益获得更好保障。2014年,国度卫生计生委建立老龄事情领导小组,兼顾推动老年康健相干事情。构造展开《中国康健老龄化战略研究》,明白“康健老龄化”的中心要义,作出存眷生命全程、进步老年人康健程度和生命质量的战略部署。启动“新家庭企图——家庭生长才能建立”和“计划生育家庭养老照护试点”项目,偏重造就并提下家庭养老照护才能。2015年11月,国务院办公厅转发了卫生计生委等部门《关于推动医疗卫生取养老效劳相结合的指点看法》(国办发〔2015〕84号),明白了医养联合事情目的、重点义务和保障步伐。文件印发后各部门明白合作,各自联合职责抓紧落实。卫生计生委和民政部结合出台《关于做好医养联合服务机构允许事情的关照》,明白尾接责任制,进步办事效率。启动国家级医养联合试点工作,正在天下遴选肯定90个试点城市(区),探究竖立相符国情的医养联合效劳形式。各地医养联合事情踏实起步,以多种情势盘绕老年人的康健养老需求供应综合一连的医养联合效劳。 
  (二)“十三五”期间面对的应战。 
  “十三五”期间,生齿老龄化水平连续加深,高龄和掉能老年人数目增添,对老年康健效劳的刚性需求络续开释,随同家庭构造的转变,给老年康健效劳带来严重应战。 
  1.老龄化水平络续加深,老年康健效劳需求日趋增添。停止2015年,中国60岁及以上生齿已达2.22亿,占总生齿的16.1%,65岁及以上生齿达1.44亿,占总生齿的10.5%。“十三五”时期,我国60岁及以上老年生齿均匀每一年约增添640万,到2020年将到达2.55亿阁下,占总生齿的17.8%阁下。与此同时,掉能和局部掉能老年人愈来愈多,残疾老年人逐年增添,2015年失能和局部掉能老年人约4063万人,持残疾证白叟到达1135.8万。随同老龄化的络续加深,老年人关于医疗保健、病愈照顾护士等效劳的刚性需求日趋增添。并且,老龄化历程取城镇化、家庭小型化、空巢化相伴随,取经济社会转型期各种抵牾订交织,活动老人和留守白叟范围络续增添,愈来愈多的家庭面对顾问者缺失的题目。老年人的康健效劳需求已成为“十三五”时期迫切需要处理的主要题目。 
  2.老年康健服务体系亟待完美,老年康健效劳供应才能有待增强。我国目前还没有建立起顺应老年人康健需求的包孕保健-防备-医治-病愈-照顾护士-舒适疗护的综合性、连续性的服务体系。老年医疗卫生服务机构、病愈病院、残疾人专业病愈机构、照顾护士院等机构数目有限且区域散布不均,掉智照护、舒适疗护等机构严峻缺少,为社区和居家白叟供应康健效劳的才能亟待增强。处置老年康健效劳的职员数目缺乏,尤其是下层人材严峻缺少。医养联合效劳事情方才起步,政策系统尚不健全,老年康健的评价系统等有待完美。 
  3.老年康健保障政策效力有待进步,老年康健轨制系统有待进一步完美。老年人是医疗效劳应用的高频次人群,老年人门诊和住院需求及医疗用度均高于社会平均水平。目前我国老年康健保障制度总体上仍滞后于生齿老龄化和社会发展的要求,政策效力不下,尤其是掉能白叟、残疾白叟迫切需要的临时照顾护士保险制度还没有竖立,老年人的临时照顾护士用度没有轨制性保障泉源。 
  二、指导思想、基本原则和生长目的 
  (一)指导思想。周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深切落实习近平总书记系列重要讲话和天下卫生取康健大会肉体,以保护老年康健权益和知足老年康健效劳需求作为起点和落脚点,鼎力大举推动老年康健效劳供应侧结构性革新,实现生长体式格局由以治病为中央转变为以人民康健为中央,服务体系由以进步老年疾病诊疗才能为主背以生命齐周期、康健效劳齐掩盖为主改变,保障老年人可以或许得到相宜的、综合的、一连的整合型康健效劳,进步老年人康健程度,实现康健老龄化,建立康健中国。 
  -澳门金沙剧场(二)基本原则。 
  1.以人为本,改进民生。以进步老年人康健程度为目的,本着为老年人办实事、做好事、解难事的原则,充裕思索老年人的康健特性和诉求,勤奋知足老年人络续增进的康健需求,进步老年人康健生涯质量。 
  2.当局指导,社会到场。主动施展当局正在制订计划、出台政策、指导投入、范例效劳、监督管理等方面的职责,加速老年康健服务体系建立。施展市场正在资源配置中的决定性感化,普遍发动专业化社会构造的气力,引发社会生机,勉励社会投资,知足多层次、多样化的康健养老效劳需求。 
  3.随机应变,突出重点。凭据各地生长程度,联合老年人的物资和肉体文明需求,分类别、多层次、有针对性天展开为老康健效劳。重点做好对有需求的经济困难的掉能、失智、计划生育特别家庭老年人的康健保障和效劳关爱事情。 
  4.整合资本,统筹兼顾。兼顾城市和乡村资本,施展城乡社区基础性感化,增进医疗卫生取养老效劳相结合。兼顾康健效劳和养老效劳资本,实现协作共赢。 
  (三)生长目的。-金沙85058 
  “十三五”时期,盘绕国民经济和社会发展目的,优化老年医疗卫生资源配置,增强宣传教育、防备保健、医疗救治、病愈照顾护士、医养联合和舒适疗护工做,竖立掩盖城乡老年人的根基医疗卫生轨制,构建取国民经济和社会发展相适应的老年康健服务体系,连续提拔老年人康健程度。 
  ——平正可及、统筹质量的老年公共卫生服务体系不断完善,老年人康健服务水平络续提拔。 
  ——有序跟尾、综合一连的老年康健服务体系根基构成,为老年人供应综合一连的整合型效劳,根基知足老年人康健效劳需求。 
  ——越发平正、更可持续的根基医疗保障制度系统不断完善,探究竖立临时照顾护士保险制度。 
  ——老年康健相干政策轨制系统越发完美,康健老龄化各项工作周全鞭策、持续发展。 
  三、主要任务 
  盘绕老年康健事情的重点难点取薄弱环节,将老年康健效劳作为中央义务,优化老年康健取养老资源配置取结构,补齐短板,加速推动整合型老年康健服务体系建立。 
  (一)推动老年康健增进取教育工作,提拔老年人康健素养。 
  1.增强老年康健教诲。展开老年健身、老年保健、老年疾病防治取病愈、科学文化、心理健康、职业技能、家庭理财等内容的教诲运动。健全老年人身旁的体育健身构造,雄厚老年人身旁的体育健身活动,支撑老年人身旁的体育健身赛事,建立老年人身旁的体育健身设备,增强老年人身旁的体育健身指点,宏扬老年人身旁的康健文明。提倡主动康健的生活方式,进步老年人的康健程度和生涯质量。主动生长社区老年教诲,指导展开念书、讲座、进修共同体、游学、自愿效劳等多种情势的老年教诲运动,面向全社会宣扬提倡康健老龄化的理念,营建老年友爱的社会气氛。展开老年康健保健知识进社区、进家庭运动,针对老年人特性,开辟老年康健教诲课本,主动宣扬相宜老年人的中医摄生保健要领,增强老年人自救互救卫生应急妙技练习。 
  (二)增强老年康健公共卫生效劳事情,进步老年康健管理水平。 
  2.做好老年疾病防备事情。做好国度根基公共卫生服务项目中的老年人康健管理效劳事情,恰当调解老年人康健体检的项目和内容。推行老年痴呆、摔倒、便秘、尿失禁等防治相宜手艺,展开老年常见病、慢性病、口腔疾病的筛查干涉干与和康健指点,做到老年疾病早发明、早诊断、早医治,增进老年人功用康健。 
  3.鞭策展开老年人心理健康取眷注效劳。启动老年人心理健康防备和干涉干与企图,为贫穷、空巢、掉能、失智、计划生育特别家庭和高龄茕居老年人供应一样平常眷注和心思支撑效劳。增强对老年严峻精神障碍患者的社区管理和病愈医治,勉励老年人积极参与社会活动,增进老年人心理健康。 
  (三)健全老年医疗卫生服务体系,进步服务质量和可及性。 
  4.增强医疗卫生服务体系中效劳老年人的功用建立。增强病愈病院、照顾护士院和综合性病院老年病科建立。鞭策下层医疗卫生机构主动展开老年人医疗、病愈、照顾护士、家庭病床等效劳,进步老年人医疗卫生效劳的可及性。鞭策舒适疗护效劳的生长。提倡为老年人义诊,为举动未便的老年人供应上门服务。到2020年,医疗机构广泛竖立为老年人供应登记、就诊等便当效劳的绿色通道。 
  (四)主动鞭策医养联合效劳,进步社会资本的设置和应用效力。 
  5.大力发展医养联合效劳。建立健全医疗卫生机构取养老机构协作机制,勉励多种情势的签约效劳、和谈协作。支撑有条件的养老机构按相关规定申请创办病愈病院、照顾护士院、中医医院、舒适疗护机构或医务室、照顾护士站等,重点为掉能、掉智白叟供应所需的医疗照顾护士和生涯照护效劳。公立病院资源丰富的区域可主动稳妥天将局部公立病院转为老年病愈、老年照顾护士等机构。推动医疗卫生效劳延长至社区、家庭。推动下层医疗卫生机构和医务人员取居家白叟竖立签约效劳干系,为老年人供应连续性的康健管理和医疗效劳。进步下层医疗卫生机构为居家白叟供应上门服务的才能。勉励社会气力以多种情势展开医养联合效劳。研讨出台老年人康健分级尺度,健全相干效劳范例、管理尺度及监视评价机制,研发响应的质量管理办法。 
  6.-6165金沙总站 登录平台鞭策居家老年人临时照护效劳的生长。强化下层医疗卫生效劳网络功用,主动推行家庭医生签约效劳,为老年人供应综合、一连、协同、范例的根基医疗和公共卫生效劳。充分利用社区卫生服务体系,培养社会护理人员部队,为居家老年人供应临时照护效劳,为家庭成员供应照护培训,探究竖立从居家、社区到专业机构的对照健全的临时照护效劳供应系统。 
  7.增强老年康健相干科研工作。展开大型行列研讨,研讨判断取展望老年康健的目标、尺度取要领,研发可穿着老年人康健支撑手艺和装备。探究老年综合症和共病的病发历程取规律,研发综合防治相宜手艺、指南和范例,构建老年康健管理网络。 
  (五)增强医疗保障体系建立,为保护老年人康健奠基坚固根蒂根基。 
  8.健全根基医疗保障制度,稳固进步保障程度。周全实行城乡居民大病保险制度。正在中央试点基础上,探究竖立临时照顾护士保险制度。实现相符前提的跨省异地住院老年人医疗用度间接结算。勉励生长取根基医保相跟尾的老年贸易康健保险,知足老年人多样化、多层次的康健保障需求。 
  9.进一步加大对贫穷老年人的医疗救济力度。正在做好低保工具、特困职员中老年人医疗救济事情基础上,将低收入家庭老年人归入重特大疾病医疗救济局限。对相符前提的计划生育特别难题家庭老年人赐与响应医疗救济。 
  (六)施展中医药(民族医药)特征,供应老年康健多元化效劳。 
  10.展开老年人中医药(民族医药)康健管理服务项目。扩大中医药康健管理服务项目的掩盖广度和效劳深度,络续雄厚老年人中医康健指点的内容,推行老年中医体质辨识效劳,凭据老年人差别体质和康健状况供应更多中医摄生保健、疾病防治等康健指点。 
  11.鞭策生长中医药(民族医药)特征医养联合效劳。勉励新建以中医药康健养老为主的照顾护士院、疗养院,有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。鞭策中医医院取老年照顾护士院、病愈疗养机构等展开协作。鞭策二级以上中医医院开设老年病科,增添老年病床数目,展开老年病、慢性病防治和病愈照顾护士,为老年人就诊供应优先优惠效劳。增进中医医疗资本进入养老机构、社区和居民家庭。支撑养老机构展开融会中医特征的老年人摄生保健、医疗、病愈、照顾护士效劳。支撑养老机构取中医医疗机构协作。勉励社会资源进入(新建)以中医药康健养老为主的照顾护士院、疗养院,探究竖立一批中医药特征医养联合效劳树模基地。 
  (七)以老年人多样化需求为导向,鞭策老年康健家当生长。 
  12. 主动生长老年康健家当。联合老年人身心特性,鼎力大举鞭策康健摄生、康健体检、征询管理、体质测定、体育健身、活动病愈、医疗旅游等多样化康健效劳。鼎力大举提拔药品、医疗器械、病愈辅佐用具、保健用品、保健食品、老年健身产物等研发制造技术水平,扩大康健效劳相干家当范围。 
  13. 推动信息技术支持康健养老生长,生长伶俐康健养老新业态。充裕应用互联网、物联网、大数据等信息技术手腕,立异康健养老效劳形式,展开面向家庭、社区的伶俐康健养老运用树模,提拔康健养老效劳覆盖率和质量效力。搭建伶俐康健养老效劳平台,对接各级医疗卫生及养老效劳资本,竖立老年康健静态监测机制,整合信息资源,实现信息同享,为老年人供应康健指点、缓病管理、平安监护等效劳。推动医疗机构近程医疗建立,为机构养老人群供应便当效劳。 
  (八)推动适老康健支撑情况建立,营建老年友爱社会气氛。 
  14.推动老年宜居情况建立。建立老年人社会到场支撑情况,从取老年康健痛痒相关的各方面动手,优化“住、止、医、养”等情况,营建平安、便当、温馨、无停滞的老年宜居情况系统。推动老年人室庐适老化革新,支撑适老住宅建设。宏扬敬老、养老、助老的社会风俗,强化家庭养老功用,完美家庭养老政策支撑系统。 
  (九)增强专业人员队伍建设,进步部队专业化、职业化程度。 
  15.切实加强老年康健服务人员队伍建设,尽快造就一批有爱心、懂手艺、会管理的老年人康健效劳工作者。将老年医学、病愈、照顾护士人材作为急需紧缺人材归入卫生计生人员培训计划,增强专业技能培训,鼎力大举推动养老照顾护士从业人员职业技能审定事情。接纳主动步伐保障护理人员的合法权益,公道肯定并逐渐进步其工资待遇。支撑高等院校和职业院校开设相干专业或课程,加速造就老年医学、病愈、照顾护士、营养、心思和社会工作等方面的专业人才。勉励医养联合服务机构到场人才培养全过程,为学生练习和西席理论供应岗亭。重点建设一批职业院校康健效劳类取养老效劳类树模专业点。 
  四、保障步伐 
  (一)增强组织领导。各地要高度正视生齿老龄化题目,增强老年康健工作部署。实在把“十三五”康健老龄化计划归入主要议事日程,列入经济社会生长总体规划,实时处理老年人康健服务体系建立中的重大问题,把老年康健家当生长作为鞭策家当结构调整、拉动经济、扩大失业的主要内容。健全当局主导、部门合作、社会到场的事情机制。各地要结合实际制订“十三五”康健老龄化计划取详细实施办法。 
  (二)加大政策支撑力度。各地要主动出台搀扶政策,增进“十三五”康健老龄化计划目的的实现。进一步加大当局财政投入,支撑老年康健服务体系基础设施建立。正在投融资、地皮供给、落实税费优惠、人才培养、政策保障等方面临老年康健效劳事情予以支撑和倾斜,出台当局购置效劳的详细政策。 
  (三)强化部门分工协作。各级卫生计生、生长革新、教诲、产业和信息化、民政、财务、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、体育、中医药管理、残联、老龄等部门要增强和谐,分工合作,落实老年康健相干政策,配合为实现康健老龄化计划目的供应支撑。 
  (四)施展社会气力感化。支撑社会资源进入老年康健家当市场,勉励社会气力主动创办老年康健服务机构,供应老年康健效劳。主动指导和支撑社会服务机构、公益慈悲构造和自愿效劳构造等各种社会构造展开老年人康健关爱效劳运动。充分发挥下层老年协会感化,构造老年人展开互帮互助运动。支撑专业社会工作者构造各种爱心人士关爱老年人,展开“一助一”“多助一”等多种情势的结对关爱效劳运动。 
 -4066.la (五)竖立搜检评价机制。建立健全监测搜检评价机制,活期监视重大项目、严重工程的实行状况。竖立中期和末期评价轨制,构造展开计划实行进度和实行结果的周全搜检评价。 
  [1] 本文除特别标注中,老年人指60周岁及以上生齿。

所属种别: 行业新闻

该资讯的关键词为:十三五  康健老龄化